Декември 2025: Масови АУАН и запечатвания на обекти – засилена събираемост или административен произвол?

Никога не съм била привърженик на равносметките в края на годината. Но днес, в последния ден на 2025 г., се чувствам длъжна да споделя опит, какъвто виждам за първи път в своята над 20-годишна практика.

Края на тази година ще запомня с изключително агресивна контролна дейност от страна на органите по приходите. В името на повишаване на събираемостта масово бяха издавани Актове за установяване на административни нарушения (АУАН), последвани мигновено от Наказателни постановления (НП). Целта изглежда не е превенция, а санкциониране на всяка цена – основно на малкия и среден бизнес.

Станахме свидетели на механично прилагане на имуществени санкции – без задълбочена фактическа и правна преценка на конкретния случай и с пълно неглижиране на принципа за пропорционалност и справедливост.

НП са комбинирани с най-тежката принудителна административна мярка (ПАМ) – „запечатване на обект“, и то точно в най-силния период от годината за търговците.

Именно в такива моменти се усеща огромната ценност на наднационалния правен порядък като коректив на местния административен произвол.

Практиката на Съда на Европейския съюз (СЕС) е инструментът, който поставя ясни граници пред националната администрация.

Решение на СЕС по дело C-97/21 (MV-98), постановено по български казус, категорично установява, че:

• Санкционните и принудителните мерки трябва да бъдат строго пропорционални;
• Кумулирането на имуществени санкции (глоба плюс запечатване) не може да води до прекомерна тежест за търговеца;
• Фискалният интерес не може да оправдава мерки, които водят до солидни финансови загуби или наказателен ефект извън разумните граници.

Това решение предоставя силна правна основа за успешно оспорване на:

• Заповеди за запечатване на търговски обекти;
• АУАН и НП, издадени в нарушение на принципа за пропорционалност;
• Системни практики, които противоречат на правото на ЕС.

Пожелание за 2026 г.

Утре осъмваме в нова реалност – еврото става валутата на страната ни. Пожелавам си тази промяна да не е само монетарна, а да постави началото на една наистина европейска, предвидима и справедлива данъчна администрация!